到今天為止，全國兩會已經陸續(xù)閉幕。在一周多時間里，網上都能刷到了不少兩會代表和委員的建議，其中也有不少關于文娛行業(yè)的，游戲自然身處其中。

今年兩會上關于“游戲”相關的建議，我們也收集了約十幾則，不少都挺與時俱進的。譬如全國政協(xié)委員郭媛媛提出“游戲產業(yè)高質量發(fā)展要滿足人民群眾豐富的需要”，游戲產品要有社會責任感，同時要“品質優(yōu)良、類型多樣”。

全國政協(xié)委員皮劍龍?zhí)峤坏摹蛾P于加快網絡虛擬財產保護專門立法的提案》，則建議全國人大明確網絡虛擬財產的定義與范圍，清晰界定網絡虛擬財產領域相關主體的法律地位。

前者的提議在產品層面肯定了游戲的正向價值，在歷年來的提案中比較罕見；而后者顯然與中消協(xié)2022輿情報告相關，旨在關心廣大互聯(lián)網用戶的消費權益。

然而，在一系列與游戲相關的建議中間，還有這么一條登上了微博和知乎等社交平臺熱搜：

“建議停止向未成年提供網絡游戲服務”。

“建議停止向未成年提供網絡游戲服務”的提議來自全國人大代表李燕。

說實話，在2023年看到這樣的“建議”，確實是有點不知所措。知乎上關于“如何看待這條建議”的提問，有三千多條回答。最高贊的答主估計也是有點迷惑，只能“勉強回答一下”：

但其實，北京青年報對于李燕代表的采訪原文，是聚焦到了未成年人保護的核心問題的。

代表和記者的討論話題，集中在了網絡游戲未成年人保護方面的亂象上，比如有的游戲公司逃避實名認證、違法違規(guī)運營，這些都是確實發(fā)生過的現(xiàn)象。代表還指出，防沉迷的根本問題在于“家長沒有對孩子進行有效的監(jiān)督和教育”，也符合廣大玩家群眾對于未成年人防沉迷問題的歸因之一。

類似“禁止未成年人玩游戲”的觀點，在兩會歷史上，一直不乏這種類型的建議。

比如2015年兩會上，全國人大代表買世蕊建議以立法的手段關閉網吧場所，減少網吧對青少年的侵害，讓青少年遠離網吧，遠離黃毒，健康成長。

2020年兩會上，全國人大代表張武宗在接受采訪時表示，建議相關部門在孩子上課期間關閉網絡游戲服務，對網絡游戲的開放時間給予嚴格規(guī)定。同年，全國人大代表吳金筆，建議應禁止網游于深夜開放，防止公民沉迷游戲影響工作及生活（當然這個不止針對未成年人）。

在移動互聯(lián)網興起之前，“網吧”一度是游戲相關議題的重點

自打電子游戲進入中國以來，相關的社會新聞與議題往往以負面為主，也常常成為社會情緒的宣泄口。和年年都會提到的“游戲分級制度”一起，兩會上圍繞游戲產業(yè)相關的大部分建議，構成了這種警戒性很高、以“避免產生更大社會問題”為主的底色。

而上述這些主張在某些方面“一刀切”的提議，在這種輿論背景下應運而生是相當自然的，這樣的情況老網民也見怪不怪了

如果不論“從問題到解決方案”這個環(huán)節(jié)上的邏輯關聯(lián)性，這些建議也頗有種玩4X游戲的感覺：只要決策者明確好利害關系和任務目標，操作面板上的按鈕一按，這邊的數值升上去、那邊的數值降下來，目標就一定會達成。假設行政管理就只是石頭剪刀布，既然一提到網絡游戲相關，就都是“不好的現(xiàn)象和問題”，年年提、年年有，那就拿塊布整個把石頭包了得了。

但顯然，這不僅僅是一個“石頭剪刀布”的簡單問題。尤其是在未成年人保護領域，如果主張過于激烈，還有可能忽視我國未成年人保護事業(yè)的具體發(fā)展和已經取得的成果。

一個基本的事實是，自2022年以來，我國未成年人的總游戲時長已經有了極大幅度的減少。

中國音數協(xié)游戲工委的《2022中國游戲產業(yè)未成年人保護進展報告》指出，超過七成未成年人的每周游戲時長都已控制在3小時以內，未成年人游戲沉迷問題已得到進一步解決，而游戲企業(yè)的防沉迷系統(tǒng)已經覆蓋九成以上的未成年用戶。

如果你的家庭中就有未成年人玩家，了解過目前防沉迷系統(tǒng)的落地情況，或者關注過這些年一系列相關國家規(guī)定和法律法規(guī)，這個數據都可以說是完全不讓人意外的。甚至可以說，當前的未成年人沉迷游戲問題已基本翻篇了。

從2019年《未成年人保護法》修訂草案增設了“網絡保護”專章開始，其實未成年人網絡游戲相關的諸多議題早就在立法層面得到了確定。

未成年人身份識別和認證的技術在草案修訂過程中也得到了認可

同樣，新《未保法》的這一環(huán)節(jié)也是從更全面的角度入手，強調避免通過單一手段來孤立地解決問題。

“避免孤立”，就是將國家、社會、學校、家庭都視作是網絡保護的責任主體，游戲企業(yè)要推出相應的技術手段履行好保護未成年人的社會責任，家庭和學校也要培養(yǎng)好孩子的網絡素養(yǎng)，分辨明晰好的部分和壞的部分，不能搞“一刀切”。

為什么不搞一刀切，是因為“能否接入網絡”同樣是是未成年人的基本權利之一。中國網信網在分析未保法第三次修訂后的“網絡保護”專章時就提到，“網絡保護”專章實際上是兼顧積極發(fā)展和消極防御并重的保護觀念，未成年人網絡保護問題宜疏不宜堵，從保護未成年人發(fā)展權利的正面視角，尊重“數字原住民”的客觀成長規(guī)律”。

“尊重客觀成長規(guī)律”，聽上去就相比前移動互聯(lián)網時代的觀點要科學許多?！段幢７ā返木W絡保護專章，在細節(jié)規(guī)定上的清晰度也是之前修訂中少見的。

這一時間，國內游戲廠商在協(xié)助和支持法規(guī)落實方面也作出了不少技術上的努力，比如篩查未成年人冒用成年人身份的問題。

人臉識別在防沉迷系統(tǒng)中有了廣泛應用

到了2021年8月30日，國務院出臺《關于進一步嚴格管理 切實防止未成年人沉迷網絡游戲的通知》（也就是俗稱的“最嚴未保新規(guī)”）后，企業(yè)側的跟進也相當迅速。

“最嚴新規(guī)”頒布后，至少在技術手段的補強上，游戲企業(yè)和監(jiān)管部門的聯(lián)手已經迭代到了極致。這方面甚至都不用贅述了，無論是宵禁和時長控制，還是限制消費、人臉識別，最嚴新規(guī)出臺后大家都看到了不少具體的新聞案例。

在上個月剛舉行的游戲產業(yè)年會上，對于游戲行業(yè)的防沉迷問題，中國音數協(xié)理事長孫壽山指出，當前游戲行業(yè)已整體初步實現(xiàn)健康化、規(guī)范化和精品化。這說明，在監(jiān)管政策和游戲行業(yè)的共同努力下，未成年人沉迷網游的問題取得成效，未成年人保護工作也來到新的階段。

那么為什么，今年兩會上還是有禁止未成年人玩游戲的相關議題？

其實大家去看現(xiàn)在的未成年與網絡相關的社會新聞，已經從“未成年人沉迷游戲”，變成了更多更復雜的議題：盜用父母賬戶充值、直播超額打賞、沉迷其他的娛樂形式……

監(jiān)管側和企業(yè)側的技術補強，已經付出了足夠大的行政管理成本和運營成本，當然也收到了明顯的效果。但作為一個巨大的系統(tǒng)工程，未成年保護早就不只是局限于一方的責任，更多時候也不僅僅是一個單純的技術問題。

我們可以從今年兩會的另外一個提案中，看到時代的發(fā)展會產生的新未知因素：酒店允許未成年人在一定條件下入住，而互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所不允許未成年人進入，那么近年來新生的電競概念酒店，經營場所的性質該怎么定位呢？

在這個提案關注的問題里，未成年人的權益沒有得到良好保護，或許很難歸咎到游戲產業(yè)身上去。

相比簡單歸因，無論監(jiān)管部門還是游戲公司，無論家長、教育部門乃至社會各界，顯然都需要更多的合作和理解——或許還有尊重。

像是民盟中央，就向全國政協(xié)提交了《關于提高網游行業(yè)監(jiān)管效能打造健康網游產業(yè)的提案》。在這個旨在“提高網游行業(yè)監(jiān)管效能”的建議中，民盟中央重點提到了要“完善法規(guī)制度、明確主體責任”，其中有一段是這樣的（來自中國網北京3月1日報道）：

厘清政府部門的責任，針對網絡游戲的文化輸出屬性、非地域屬性、競技體育屬性、營銷消費屬性等，完善相關法律法規(guī)，明確不同管理部門各自的分工、職責與權限，避免多頭管理帶來的管理混亂與監(jiān)管漏洞。

這個提案，不得不說是相當有水平的。這些年來，在不同的上峰政策和社會風向中，游戲產業(yè)常常會以“相當矛盾”的形態(tài)出現(xiàn)。

比如2020年兩會，前面講過了有很多關于“一刀切網游”的提案，與此同時，北京市還在全國文化中心建設15年規(guī)劃中提出要在“未來將建網絡游戲之都”。

今年也是一樣，這邊的地方政府在強調游戲產業(yè)的文化輸出重要性，肯定游戲的正向價值，另一邊轉頭就有聲音重新復讀“洪水猛獸”這樣的傳統(tǒng)觀點。

這倒沒什么好奇怪的，很多玩家自己其實也搞不清楚自己玩到的游戲產品，到底什么時候關乎稅收與就業(yè)、什么時候關乎文化輸出、又是什么時候關乎未成年人保護，又是什么時候只是負責“提供娛樂”。

明確它在不同領域的不同作用和屬性，是游戲在中國作為一款文娛產品得到身份認同必經的道路。

從玩家的角度出發(fā)，游戲在中國，幾乎從來沒有單純地只以、或者說可以只以“娛樂產品”這個身份出現(xiàn)，它一直包含著更多樣的社會含義。這或許是一件讓人感到迷茫的事情，但要讓中國游戲產業(yè)得到安穩(wěn)、良性的發(fā)展，也是需要尊重和面對的既成事實。

在既成事實和現(xiàn)有的法律框架下，怎么去思考它的行進和發(fā)展，才是社會各界都需要正視的事情。在游戲的社會功能和經濟娛樂價值越來越得到認同的今天，我們也期待在今后的社會聲音里，關于游戲產業(yè)的討論，能夠尊重客觀規(guī)律，更有現(xiàn)實價值。